Interbestuurlijke samenwerking binnen het natuurbeleid

Provincies en Rijk staan samen aan de lat om de drie ambities uit het Natuurpact te realiseren: het verbeteren van biodiversiteit, het verbinden van natuur en economie en het verbinden van natuur en maatschappij. Hierbij zien zij samenwerking als belangrijke conditie voor het realiseren van de ambities van het Natuurpact. Daarom is er in het kader van de derde Lerende Evaluatie van het Natuurpact besloten expliciet aandacht te besteden aan de vraag hoe samenwerking zich onder het Natuurpact heeft ontwikkeld en hoe die er momenteel uitziet. We richten ons hierbij met name op interbestuurlijke samenwerking: de samenwerking tussen ministeries en provincies enerzijds en anderzijds tussen provinciale afdelingen onderling. Waar relevant gaan we ook in op samenwerking met ‘gebiedspartijen’, zoals terreinbeherende organisaties (TBO's), gemeenten en waterschappen. Dit achtergrondrapport van de derde Lerende Evaluatie van het Natuurpact heeft als doel om kennis te vergaren over de vormgeving van interbestuurlijke samenwerking bij de uitvoering van beleid ten behoeve van de verschillende ambities van het Natuurpact en het identificeren van uitdagingen en kansen die zich daarbij voordoen. De volgende twee onderzoeksvragen zijn daarbij leidend geweest: 1. 'Op welke manier hebben provinciesen Rijk interbestuurlijk samengewerkt sinds het Natuurpact?'; 2. 'Op welke manier werken provinciale natuurafdelingen interbestuurlijk samen bij het uitvoeren van verschillende beleidsstrategieën gericht op de ambities van het Natuurpact en wat zijn daarbij uitdagingen en kansen?'. De analyse in dit rapport bestaat zodoende uit twee delen. Het eerste deel richt zich op de verticale interbestuurlijke samenwerking tussen provincies en Rijk en brengt de ontwikkeling van interbestuurlijke verhoudingen sinds de start van het actieve natuurbeleid in 1975 in kaart. Het tweede deel van de analyse kijkt naar het huidige natuurbeleid van provincies en is gebaseerd op onderzoek naar negen casussen.